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ENGLISH:

Declaration of the First International Forum
Of Indigenous People On Climate Change,
Lyon, France September 4-6, 2000

Introduction

We, the Indigenous Peoples, have historically played an active role in the conservation of eco-systems crucial to the prevention of climate change such as forests, wetlands and coastal and marine areas. Long ago, our sciences foretold of the severe impacts of Western "development" models based on indiscriminate clear-cutting, oil exploitation, mining, carbon-emitting industries, permanent organic pollutants and the insatiable consumption of the industrialized countries. Today, these unsustainable models threaten the very life of Mother Earth and the lives of all of us who are her children.

The scientists of Western society have dismissed us as sentimental and superstitious and accused us of being an obstacle to development. Paradoxically, those that previously turned deaf ears to our warnings, now are dismayed because their own model of "development' endangers our Mother Earth.

At long last, the international community has been forced to recognize that climate change threatens the very survival of humanity. Despite the recognition of our role in preventing global warming, when it comes time to sign international conventions like the United Nations Framework Convention on Climate Change, once again, our right to participate in national and international discussions that directly affect our Peoples and territories is denied.

Our active opposition to oil exploration, logging and mining helps prevent the accelerated deterioration of the climate. Nonetheless, our territories have been handed over to national and multinational corporations which exploit our natural resources in an indiscriminate and unsustainable fashion.

Any decision or action that the Conference of Parties of the United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC) or recommendations to other organs must include our full and effective participation. Our efforts to maintain the integrity of Mother Earth has been recognized by the United Nations and our participation includes and established by:

The Working Group on Indigenous Populations under the Subcomission of Prevention of Discrimination and the Protection of Minorities of the UN; The Working Group on Indigenous Populations under the Subcommission of Prevention of Discrimination and the Protection of Minorities of the UN; The Working Group on the Draft Declaration of Indigenous Peoples of the Commission on Human Rights of the UN; The Working Group on Article 8 (j) and Connex Articles of the Convention on Biological Diversity which includes, among other issues, systems of traditional knowledge; the recognition of traditional knowledge systems in the Intergovernmental Dialogue on Forests (including the Panel, Intergovernmental Forum and the United Nations Forum on Forests); The Permanent Forum on Indigenous Affairs to be established by ECOSOC in the United Nations; the recognition of the Indigenous indigenous as Major Groups in Agenda 21, chapter 26, and the Rio Declaration; the International Labor Organizations Convention 169 on Indigenuos and Tribal Peoples in independent countries; the elaboration of policies of the European Union, the United Nations Development (UNDP) and the World Bank guidelines on Indigenous Peoples.

Before the signing of the Kyoto Protocol, we had already made concrete political contributions to mitigating climate change. For example, Indigenous Peoples of the Amazon forged a mutually beneficial alliance with European Cities in joint program of the Climate Alliance, the Coordinator of Indigenous Organizations of the Amazon Basin (COICA) and the International Alliance of Indigenous and Tribal Peoples of the Tropical Forests.

Key positions of Indigenous Peoples present at the UNFCCC 13th Session of Subsidiary Bodies Meeting are as follows:

SINKS

Our intrinsic relation with Mother Earth obliges us to oppose the inclusion of sinks in the Clean Development Mechanism (CDM) because it reduces our sacred land and territories to mere carbon sequestration which is contrary to our cosmovision and philosophy of life. Sinks in the CDM would constitute a worldwide strategy for expropriating our lands and territories and violating our fundamental rights that would culminate in a new form of colonialism. Sinks in the CDM would not help to reduce GHG emissions, rather it would provide industrialized countries with a ploy to avoid reducing their emissions at source.

Clean Development Mechanism

The Clean Development Mechanism (CDM) established by the Kyoto Protocol offers both negative and positive possibilities. The CDM will not be a solution to global warming if it diffuses or obfuscates the responsibility of industrialized countries to reduce their GHG. It must not be used to allow Annex I countries to continue poisoning the environment. Sinks in the CDM pose the threat of invasion and lost of our land and territories by establishing new regimes for protected areas and privatization. We emphatically oppose the inclusion of sinks, plantations, nuclear power, megahydroelectric and coal. Furthermore, we oppose the development of a carbon market that would broaden the scope of globalization. However, we do support the Positive List including the development of alternative energies that foster sustainable development.

Public Participation

Indigenous Peoples demand that the principles of transparency, prior informed consultation and consent, independent third party verification and monitoring, benefit sharing, risk reduction, appeals mechanism and compensation be guaranteed. Furthermore, we emphasize the need for these principles to be applied in culturally and linguistically appropriate manners.

LULUCF

Land use, land use change and forestry (LULUCF) in the Protocol has profound consequences for our lands and territories since it does not recognize the land rights nor customary land use of Indigenous Peoples.

The definitions of afforestation, reforestation and deforestation must not contribute to the destruction of our native eco-systems, forests, lands, territories nor to the violation of our collective and individual rights.

A broad definition of "additional activities" would permit Annex I countries to meet the most of their emissions reduction targets with LULUCF and continue with "business as usual" which would not mitigate climate change at all. We reject granting carbon credits for "additional activities."

Adaptation Fund

We enthusiastically support the creation and funding of the Adaptation Fund. Since we sadly foresee that our Peoples will continue to suffer the adverse impacts of climate change, we demand our inclusion as beneficiaries of such a Fund. Monies for this Fund should be garnered from punitive fines for the failure of Annex I countries to meet their emissions reduction targets or for inaccurate carbon accounting or national inventories.

AIJ Pilot Phase

We deem it necessary that the UNFCCC support the need of Indigenous Peoples to conduct our own independent critique and evaluation of AIJ projects and their impacts and ramifications for the rights and lands of our Peoples.

Articles 5, 7 & 8

We propose that our Peoples and experts be included in the assessment and analysis of climate change in Annex I countries provided for in Articles 5, 7 & 8.

Capacity Building Since our Peoples are on the frontlines of the adverse impacts of climate change, we must be included in the UNFCCC capacity building initiatives and propose that special, specific capacity building be undertaken for Indigenous Peoples. Such capacity building would fortify our ability to exercise our right to full participation in the climate change negotiations.

Compliance

We call for the cancellation of carbon credits and punitive fines if Annex I countries fail to meet their emission reduction targets or submit inaccurate Carbon accounting or inventories.

Given these considerations, we recommend:

1. That the Conference of Parties VI recognize the fundamental role of Indigenous Peoples and their organizations in climate change prevention and environmental conservation and accredit Indigenous Peoples with special status in all the organs, activities and COPs of the UNFCCC.
2. That COP 6 approve the creation of a Working Group of Indigenous Peoples on Climate Change, as well as, recognizing the Forum of Indigenous People on Climate Change. Furthermore that COP 6 provide the necessary support including full effective participation in all levels of discussion, decision-making and implementation, as well as ensuring that the necessary funding be provided to guarantee said participation and to strengthen its capacity;
3. That the UNFCCC and its processes establish relations with other spaces and processes that affect Indigenous Peoples, including the Commission on Human Rights, ECOSOC, the pending Permanent Forum of Indigenous Peoples, the International Labor Organization, the Convention on Biodiversity and the Intergovernmental Forum on Forests among others.
4. That the UNFCCC and its Secretariat create, provide and distribute information on the negotiations and process for Indigenous Peoples to further foster our participation, positions adoption and contributions;
5. That the decisions on the implementation of the Kyoto Protocol include provisions that recognize and establish all the fundamental rights of Indigenous Peoples.
6. That the Subsidiary Bodies recommend that COP 6 refrain from adopting guidelines for the CDM until substantial debate and discussions including Indigenous Peoples occurs.

We, the Indigenous Peoples, consider that the concerns and recommendations expressed in this declaration will help the peoples of the world to reduce climate change and contribute to sustainable development.

Signed by the following Indigenous Peoples and local community representatives present at the United Nations Framework Convention on Climate Change Subsidiary Bodies meetings in Lyon, France, September 8, 2000:

Parshu Ram Tamang, Nepal International Alliance of Indigenous and Tribal Peoples of the Tropical Forests
Alejandro Argumedo, Peru Indigenous Knowledge Program
Mario Ibarra, Geneva International Indian Treaty Council
Clark Peteru, Samoa Indigenous Peoples' Biodiversity Network
Hector Huertas, Panama MesoAmerican Indigenous Organizations on Climate Change
Kalimba Zephyrin, Rwanda Association for the Promotion of Batwans
Edwin Vasquez, Peru Inter-ethnic Development Association of the Peruvian Jungle (AIDESEP)
Johnson Cerda, Ecuador Amazon Alliance
Antonio Jacanamijoy, Columbia Coordinating Body of the Indigenous Organizations of the Amazon Basin (COICA)
Jose Luis Gonzalez, Venezuela The Indigenous Federation of Bolivar
Hendro Sangkoyo, Indonesia Consortium for Community Forest Systems
Raymond de Chavez, Philippines TEBTEBBA Foundation, Indigenous Peoples International Center for Policy, Research & Education
Sam Ferrer, Philippines Climate Action Network

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ESPANOL:

Declaracion Del Primer Foro De Pueblos Indigenas
Internacional Sobre Cambio Climatico
Lyón, Francia 4-6 de septiembre de 2000

Contexto General

Los Pueblos Indígenas históricamente hemos y seguimos desempeñando un papel activo en la conservación de los bosques, la diversidad biológica y el mantenimiento de los ecosistemas cruciales para la prevención de graves cambios climáticos. Nuestras ciencias ya habían advertido sobre la severidad de los impactos que los modelos de 'desarrollo' occidental, entre ellos la tala indiscriminada, explotación de petróleo, minería, industrias con emisión de carbono, contaminantes orgánicos permanentes (POPs), e insaciables patrones de consumo en los países industrializados; dichos modelos no son sostenibles y están en contra de la vida misma de la Madre Tierra y de todos los que en ella vivimos.

Los científicos de la sociedad occidental nos han calificado de sentimentales, supersticiosos, y nos consideran un obstáculo para el desarrollo. Curiosamente, los que antes ponían oídos sordos a nuestros llamados, hoy se preocupan de la forma como su propio modelo de desarrollo pone en peligro nuestra MADRE TIERRA.

La comunidad internacional ha sido forzada a reconocer "por fin" que el cambio climático ha puesto en peligro la sobrevivencia misma de la humanidad. A pesar de reconocer nuestro rol en la prevención a la hora de firmar convenios internacionales como el de cambio climático, nuevamente, nos niegan el derecho a participar en las discusiones nacionales e internacionales que afectan directamente a nuestros pueblos y territorios.

Nuestra oposición activa a la explotación del petrolero, de la madera y minería ha contribuido a la prevención del rápido deterioro del sistema climático. En retribución nuestros territorios han sido entregados como concesiones a empresas nacionales y multinacionales para realizar explotaciones de los recursos existentes en forma indiscriminada y no-sostenible.

Cualquier decisión o acción que adopte la conferencia de las partes en el Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (UNFCCC) o las recomendaciones de los otros organos del instrumento frente a este problema sin nuestra participación, nos afectará, e incrementara los impactos del cambio climático. Nuestros esfuerzos por mantener la integridad de la Madre Tierra ha sido reconocida por las Naciones Unidas y nuestra participación esta contenida en : La actual existencia de Grupos de Trabajo sobre Poblaciones Indígenas bajo la Subcomisión de Prevención de discriminación y de Protección a las Minorías de la ONU ; El Grupo de Trabajo Para la elaboración de la Declaración Universal sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas de la Comisión de derechos humanos de la ONU; El Grupo de Trabajo sobre el articulo 8j) y Artículos Conexos del Convenio sobre Diversidad Biológica, que trata, entre otros asuntos, sobre los conocimientos tradicionales; El reconocimiento de conocimientos tradicionales en el diálogo intergubernamental sobre bosques (respectivamente el Panel, el Foro Intergubernamental y el Foro de las Naciones Unidas sobre Bosques); El Foro Permanente sobre Cuestiones Indígenas, a ser establecido por el ECOSOC de la ONU; El reconocimiento de los pueblos indígenas como actores centrales en la Agenda 21, Capitulo 26, y la Declaración de Río; El Convenio 169 de la Organización Internacional de Trabajo (OIT) sobre pueblos indígenas y tribales en paises independientes; La elaboración de políticas de la Unión Europea, el Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas (PNUD) y el Banco Mundial sobre pueblos indígenas.

Antes de la firma del Protocolo de Kyoto, ya habíamos hecho contribuciones concretas a la mitigación del cambio climático. Por ejemplo, pueblos indígenas de la Amazonia han mantenido una alianza de beneficios mutuos con Ciudades Europeas bajo un programa conjunto a través de la Alianza del Clima -Coordinadora de Organizaciones Indígenas de la Cuenca Amazónica (COICA) y la Alianza Mundial de Pueblos Indígenas y Tribales de los Bosques Tropicales.

SUMIDEROS

Nuestra relación intrínseca con nuestra Madre Tierra nos obliga a oponernos a la inclusión de los sumideros bajo el (MDL), por que la misma significa una forma reducida de considerar nuestro territorios y tierras a la captación o liberación de GEI, lo cual es contrario a nuestra cosmovisión y filosofia de vida. La inclusión de sumideros provocara además una nueva forma de expropiación de nuestras tierras y territorios y la violación de nuestros derechos que culminaria en una nueva forma de colonialismo. La inclusión de los sumideros no ayudara en nada a la reducción de las emisiones de GEI, al contrario proporcionaria a los paises industrializados evitar reducir sus emisiones.

El Mecanismo de Desarrollo Limpio

El Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL) que establece el Protocolo de Kyoto ofrece posibilidades positivas y también muy negativas. Entre otros creemos que es una amenaza por la continua invasión y perdida de nuestras tierras y territorios y la apropiación de ellas a través del establecimiento de nuevas regímenes de áreas protegidas o la privatización la . El MDL no seria una solución mientras no priorice la reducción de emisión en los países desarrollados. Permite a los que ensucian el medio ambiente, seguir con sus actividades. Nos oponemos rotundamente a la inclusión de plantaciones, energía Nuclear y mega hidroeléctricas, la energía del carbón. Además nos oponemos al desarrollo de un mercado de carbono que ampliaría el alcance de la globalización. En la medida de que el MDL , se dirija a apoyar la lista positiva incluyendo la producción de energías alternativas sostenibles puede ser un vehículo que ayude al desarrollo sostenible.

LULUCF

El uso de la tierra, el cambio del uso de la tierra y la silvicultura (LULUCUF) del protocolo tiene profundas consecuencias en la relación de las tierras y territorios indígenas en la medida que la misma no tome en consideración las formas tradicionales de los derechos sobre la tierra de los pueblos indígenas.

Se debe evitar que las definiciones de aforestación, reforestación y deforestación contribuya a la destrucción de nuestros bosques tierras y territorios y la violación de nuestros derechos colectivos e individuales.

Una definición amplia de Actividades adicionales permitiría a los países de anexo 1 cubrir la mayor parte de su compromiso de reducción de emisiones con LULUCUF que significaría que nada se cambiaria y de ninguna manera mitigaría el cambio climático. Rechazamos lo créditos de carbono por las actividades adicionales.

FONDO DE ADAPTACIÓN

Nosotros, los Pueblos Indigenas, apoyamos energicamente la creación y financiación del Fondo de Adaptación. Considerado que seguimos constatando tristemente que la nuestra gente continua a sufrir por los impactos aversos del cambio climático, exigimos la nuestra inclusión como beneficiarios de dicho Fondo. El dinero por este Fondo debería ser originado por las multas a los Paises del Anexo 1 en caso de no cumplimiento alel alcanze de sus objetivos de reducción o en caso de contabilización de carbono o inventarios nacionales no puntuales.

ACTIVIDADES DE IMPLEMENTACION CONJUNTA (AIC)

Nosotros, los Pueblos Indígenas, creemos necesario que el UNFCCC (literal) apoye la necesidad de los Pueblos Indígenas de expresar sus críticas y evaluaciones independientes sobre los proyectos AIJ y sus impactos e implicaciones por los derechos y las tierras de nuestra gente.

ARTICULOS 5, 7 Y 8

Nosotros, los Pueblos Indígenas, proponemos que se reconozca a las organizaciones y sus expertos propuestas por estas a que sean incluidos en los estudios de impacto ambiental y análisis del cambio climático en los Países del Anexo 1 previstos en los artículos 5, 7 y 8 del protocolo.

FOMENTO DE CAPACIDADES

Nosotros, los Pueblos Indígenas, manifestamos nuestro deseo de ser incluidos en las iniciativas de fortalecimiento de capacidades de UNFCCC. En ese sentido proponemos capacitaciones especificas y especiales para los Pueblos Indígenas. Dicha creación de capacidades fortalecería nuestra habilidad en ejercer nuestro derecho a una plena participación en las discusiones sobre el cambio climático.

CUMPLIMENTO

Nosotros, los Pueblos Indígenas, demandamos la cancelación de los créditos de carbono y la creación de multas para los Países del Anexo 1 en caso de quiebra en el incumplimiento de sus objetivos de reducción o en caso de contabilización de carbono o inventarios nacionales no puntuales.

Dadas las condiciones mencionadas recomendamos:

1. Que la conferencia de las partes reconozca el papel fundamental de los Pueblos Indígenas y sus organizaciones representativas en asuntos sobre cambio climático, la contribución que hacemos a la conservación del medio ambiente y establezca una acreditación de los Pueblos Indígenas en con estatus especial en todos los órganos y actividades relacionadas con el Cambio Climático.
2. Que la COP6 adopte la creación de un Grupo de Trabajo de los Pueblos Indígenas sobre cambio climático y se reconozca al Foro de los Pueblos Indígenas y proporcione el apoyo necesario entre otros mediante participación en todos niveles de discusión, toma de decisión e implementación, y facilitación de financiación necesaria para garantizar dicha participación y fortalecimiento de sus capacidades;
3. Que el Convenio y sus órganos ejecutivos creen mecanismos de divulgación de información y de discusión para los pueblos indígenas para que podamos definir nuestras posiciones y contribuciones; 4. Que el Convenio y sus procesos establezcan relaciones con otros espacios y procesos que afectan a los pueblos indígenas, entre otros en la Comisión sobre Derechos Humanos, la OIT, ECOSOC y el Foro Permanente a ser establecido, el Convenio sobre Diversidad Biológica, el Foro sobre Bosques de las Naciones Unidas (UNFFC).
5. Que las decisiones sobre la implementación del Protocolo de Kyoto incluya provisiones especificas en donde se reconozca y garantice los derechos fundamentales de los Pueblos Indígenas; como los derechos territoriales.
6. Que el SBASTA recomiende a la COP 6 del CMCC para que todavía no adopten una decisión sobre las directrices del mecanismo de desarrollo limpio e implementen debates y discusiones sustantivos entre las partes interesadas, incluido los Pueblos Indígenas.

Nuestros Pueblos consideran que la adopción de las preocupaciones y recomendaciones expresada en la presente declaración ayudarían a los pueblos del mundo a construir y contribuir a la reducción del cambio climático y alcanzar el desarrollo sostenible.

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This report was provided by Marie-Danielle Samuel, YACHAY WASI Vice-President & UN Main Representative. E-mail: yachaywasi@igc.apc.org